REACH, Europos Sąjungos teisės aktai, reglamentuojantys cheminių medžiagų registravimą, vertinimą ir leidimų išdavimą, pasiekė tokį ilgą įgyvendinimo etapą, kai sukelia beveik tiek pat ginčų, kiek prieš devynerius metus.
Daugelyje pramonės sektorių tai sukelia naujų įtampų ne tik tarp cheminių medžiagų gamintojų, pvz., dangų gamintojų ir jų žaliavų tiekėjų, bet ir tarp tolesnių dangų ir kitų cheminių medžiagų naudotojų, kuriems taip pat taikomi REACH reglamentai.
Dėl to gresia pavojus, kad pagrindiniai REACH tikslai – saugos informacijos apie cheminių medžiagų saugą platinimas tolesnėse tiekimo grandinėse ir laipsniškas pačių pavojingiausių cheminių medžiagų atsisakymas – gali būti pažeisti.
Pirma, tūkstančiai MVĮ, iš kurių daugelis užsiima dangų gamyba, platinimu ir naudojimu, per ateinančius dvejus metus susidurs su sudėtingais daugelio mažos apimties cheminių medžiagų saugos profilių sudarymo sunkumais. Iki vidurio-2018 paskutinė dalis – 1–100 tonų – iš maždaug 30,000 cheminių medžiagų, kurioms taikomas REACH, turės būti užregistruota.
Daugeliui šių mažų įmonių trūksta žinių ir patirties tvarkyti daugybę duomenų, reikalingų kuriant registracijos dokumentacijas. Dėl finansinių ir žmogiškųjų išteklių, reikalingų saugos profiliams sudaryti, daugelis MVĮ gali nuspręsti neregistruoti savo specialių cheminių medžiagų, todėl gali trūkti pagrindinių dangų sudėties komponentų. Kai kurios prekybos organizacijos, turinčios daug MVĮ narių, gaminančios ne tik dangas ar jų sudedamąsias dalis, bet ir dangų naudotojus, ragino palengvinti mažoms įmonėms tenkančią REACH administracinę naštą.
Nors registracijos procesas pagal registraciją jau baigtas daugiau nei pusė, MVĮ atstovai nori sušvelninti saugos duomenų reikalavimus, taikomus cheminėms medžiagoms 1–100 tonų intervale. Tai reikštų, kad įpareigojimai teikti duomenis apie dalyje esančias chemines medžiagas būtų ne tokie griežti nei jau užregistruotų didesnio kiekio cheminių medžiagų įpareigojimai.
Europos Komisija, Briuselyje įsikūrusi ES vykdomoji valdžia, atsakinga už naujų teisės aktų ir esamų įstatymų pataisų teikimą, kad Europos Parlamentas ir 28 ES valstybių narių vyriausybės juos patvirtintų, pareiškė esanti pasirengusi padėti MVĮ, kurioms sunku laikytis REACH. Aplinkosaugininkai ir nevyriausybinės organizacijos, rengiančios kampanijas sveikatos ir saugos klausimais, prieštarauja bet kokiam didelės rizikos pavojingų cheminių medžiagų apribojimų švelninimui.
Dėl vieno svarbiausio REACH aspekto – leidimo pavojingoms cheminėms medžiagoms likti ES rinkoje – nepasitenkinimu dalijasi cheminių medžiagų ir jų žaliavų gamintojai. Manoma, kad autorizacijos procesas yra REACH pagrindas, nes juo siekiama pašalinti iš rinkos pavojingiausias chemines medžiagas. Šiame procese, kaip šiuo metu taiko Europos cheminių medžiagų agentūra (ECHA), atsakinga už REACH administravimą, ir Europos Komisija, galutinius sprendimus dėl autorizacijos priimanti institucija, cheminės medžiagos pirmiausia priskiriamos labai didelį susirūpinimą keliančių medžiagų (SVHC) kategorijai. įgaliojimas. Kai medžiagos patenka į kandidatų sąrašą, jų gamintojai ar platintojai turi pateikti paraišką dėl leidimo, kitaip gresia pavojus, kad medžiagos bus uždraustos. Didžioji dauguma SVHC yra klasifikuojamos kaip kancerogeninės, mutageninės ir toksiškos reprodukcijai (CMR). Pareiškėjai autorizacijos liudijimui gauti turi pateikti įrodymų, kad jų cheminių medžiagų poveikio rizika yra tinkamai kontroliuojama arba kad socialinė ir ekonominė nauda dėl jų buvimo rinkoje yra didesnė už šią riziką.
Leidimai išduodami tik konkrečiam cheminių medžiagų naudojimui, kurios turi būti pakeistos, kai tik bus sukurtos saugesnės ir tinkamos alternatyvos. Iki šiol iš maždaug 170 SVHC, praėjusių metų pabaigoje Europos Komisija, užbaigusi ilgą procedūrą, leidimą naudoti septynioms cheminėms medžiagoms suteikė mažiau nei 10 konkrečių naudojimo būdų. „Jei autorizacija nebus tinkamai įgyvendinta, REACH nepasieks savo tikslo pašalinti iš rinkos žmonėms ir aplinkai kenksmingas chemines medžiagas“, – komentavo Briuselyje įsikūrusios NVO Europos aplinkos biuro vyriausioji cheminių medžiagų politikos tarnyba Tatiana Santos. , dėl lėto proceso tempo. Praėjusiais metais Europos Komisija pateikė pasiūlymus dėl procedūros supaprastinimo, įskaitant duomenų reikalavimų supaprastinimą autorizacijos paraiškose ir didesnį svarbą socialinei bei ekonominei SVHC produktų, liekančių rinkoje, naudą.
Žingsnis dėl socialinių ir ekonominių pranašumų buvo „bandymas nukreipti REACH nuo cheminių medžiagų reguliavimo, remiantis jų būdingomis savybėmis, ir prie reguliavimo, pagrįsto kitais, daugiausia ekonominiais, susirūpinimą keliančiais aspektais“, – teigė Švedijoje įsikūrusi NVO ChemSec. „Tai (supaprastinimas) gali turėti nenumatytą ir neigiamą poveikį pramonės pastangoms investuoti į naujus ekologiškesnius cheminius produktus kaip pakaitalus“, – tvirtino investicijų grupė, kuriai vadovauja Impax Asset Management Londone. ECHA sukėlė pasipiktinimą Europos dangų sektoriuje, kai praėjusiais metais pritarė tam, kad būtų išduotas leidimas įvairioms pramoninėms dangoms naudoti švino sulfochromato geltonąjį pigmentą (PY.34) ir švino chromato molibdato sulfatą raudoną (PR.104), kurie abu klasifikuojami kaip kancerogeninis. Paraišką pateikė Kanados Dominion Color Corporation (DCC), kuri savo pareiškime teigė, kad bešvinės alternatyvos 30 metų nepakeitė PY.34 ir PR.104, nes jų veikimas buvo „tiesiog nepakankamas“, kol dėl papildomų išlaidų jie tampa „dar labiau nepatenkinami“. ECHA sprendimą dar turi patvirtinti Komisija, kuri, kaip tikimasi, jam pritars šių metų pradžioje.
Agentūros rekomendacija suteikti 12- metų leidimą supykdė dangų asociacijas ir gamintojus, nes jau ketverius metus pramonė savanoriškai uždraudžia naudoti švino pigmentus su tokiomis įmonėmis kaip AkzoNobel, BASF ir Jotun rinkodaros alternatyvos. Didžiosios Britanijos dangų federacija (BCF) perspėjo, kad ES leidimas švino chromatiniams dažams išliks pasaulinė prekyba švino chromato pigmentais, įskaitant šalis, kuriose reglamentavimas yra silpnas. „Manome, kad ES turėtų imtis iniciatyvos šiuo klausimu ir uždrausti naudoti švino chromatus dažuose“, – sakoma BCF pranešime. Švedijos dažų ir spausdinimo rašalo gamintojų asociacija (SVEFF) buvo dar tiesesnė. „Turėtų būti savaime suprantama, kad švino chromatai nepatektų į ES rinką, taip pat laipsniškai būtų panaikinti Kanadoje ir kitose šalyse, kur jie vis dar leidžiami“, – sakoma bendroje deklaracijoje su Švedijos gamtos apsaugos grupe (SSNC). ).
Tuo tarpu maždaug 40 Europos ir nacionalinių asociacijų, daugiausia atstovaujančių inžinerijos ir metalo apdirbimo sektoriams, daugelis iš jų yra pagrindiniai dangų naudotojai, agitavo už didelius jų gamybos įmonėse naudojamų cheminių medžiagų reguliavimo kontrolės pakeitimus. Užuot įpareigoti taikyti REACH apsaugos lygius, jie nori turėti galimybę laikytis mažiau sudėtingų visoje ES taikomų profesinio poveikio ribinių verčių (OEL). Ekspertai mano, kad kampanija nepasieks daug, nes daugelis OEL yra pasenę ir ribotos. Nepaisant to, iniciatyva pabrėžia, kiek nepasitenkinimo dėl REACH išplito tiekimo grandinėje.
